贺一诚发表首份施政报告，澳门将在这几方面发力

行政长官贺一诚发表任内首份施政报告

以“砥砺奋进，共创新猷”为主轴

就今年施政形势及方向提出想法

将围绕八大重点发力

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砥砺奋进 共创新猷

行政长官贺一诚今日下午3时在立法会发表任内首份施政报告，他总结今年施政将有八大重点：一是抗疫情保稳定，疫后提振经济；二是推进行政改革，提升治理水平；三是精准纾解民困，切实改善民生；四是优化人才政策，加强教青工作；五是加强城市规划，建设智慧城市；六是发展多元文化，促进人文交流；七是加强廉政审计，确保廉洁高效；八是维护稳定大局，筑牢安全防线。

回归以来最严重公卫危机

贺一诚形容今年施政的总体方向是“抗疫情、保就业、稳经济、顾民生、推改革、促发展”。澳门经济受疫情冲击巨大，但相信短期冲击不会改变中长期发展趋势，一旦疫情过后，澳门经济可望逐步得到恢复，进入一个新的发展阶段。

建现代服务型政府

为建设一个廉洁、高效、便民、便商的现代服务型政府，必须进行部门功能性整合，运用大数据，打造“数字政府”。近期重点是理顺公共行政授权体制；强化部门架构设置，先行整合经济、旅游、教育、新闻等部门。构建可操作的官员问责制度；优化公职招标制度；提升公务人员培训成效；探索实施公共部门领导和主管横向调动机制。

强化部门架构设置

贺一诚指出，将旅游局纳入经济财政范畴，更好推动旅游业与其他产业联动发展；合并高教局和教青局，优化教育资源分配，促进教育统筹发展。

今年首批架构重组的部门还包括，将政府发言人办公室职能并入新闻局；将政府总部辅助部门与礼宾公关外事办公室合并为政府总部事务局；将经济局与科技技术发展基金、澳门电贸股份有限公司合并为经济及科技发展局；将旅游危机处理办公室职能并入旅游局；将能源业发展办公室职能并入环保局。

廉政建设一刻不放松

贺一诚强调，廉洁是对公务人员的基本要求，对贪污腐败绝不姑息，并将扩大审计覆盖范围，加强监察政策落实和监管公共资产等工作，及早发现问题和隐患，对相关部门提出可行的审计意见和建议，防止重大损失和浪费。

一业独大加剧需正视解决

贺一诚表示澳门开始浮现一些结构性、深层次问题，影响社会经济发展。经济结构较单一，今年初新冠肺炎疫情充分暴露了澳门经济过度依赖博彩业的脆弱性和巨大风险。此外，解决“购房难”、“出行难”、“看病难”以及内港水患等问题，仍是广大居民普遍而迫切的要求。而人口老化问题日趋严重，融入粤港澳大湾区需提升澳门自身的竞争力。上述都是政府施政需面对和正视的问题，解决和妥善处理这些问题是政府施政的任务和工作重点。

续优化营商环境

贺一诚表示，中小企是本澳社会经济发展的重要力量，是推进经济适度多元、提振经济活力、优化就业结构及改善民生的重要基础。持续优化营商环境，简化证照申请手续，优化外雇审批工作，切实解决企业人资的困难。同时，完善外雇退场机制，保障本地居民就业。加强统筹和完善职业培训，促进本地雇员优先就业及向上流动。

鼓励私人投资，加大招商引资力度。加强对外招商引资工作，主动“走出去”推介澳门的优势，做好项目推介，引进符合澳门经济适度多元发展的产业和项目，支持有意开拓国际市场的内地企业在澳门设立境外总部。

加快城市基建推进都更

澳门城市规划方面，贺一诚表示，将加快城市基础设施建设，加快完成编制澳门城市总体规划，有序推进都市更新工作，尽快完成都市更新法案。

为促进经济复苏，疫后提振经济，着力采取如下措施：适度加大公共投资，重点加强城市交通、公屋、政府设施等工程建设。

澳氹第四条跨海通道将动工兴建。开展轻轨东线建设方案咨询，尽快启动连接氹仔Ｅ区经过隧道至Ａ区轻轨线的设计论证工作，与横琴口岸接驳的轻轨线工程在完成设计后将尽快展开施工程序，石排湾线主体工程将尽快招标后动工，妈阁站工程进入结构施工阶段。

加快公屋审批兴建

土地问题方面，贺一诚表示，将加快公共房屋审批和兴建，以增加供应量。根据实际需要推出经屋供应，落实新城A区公屋建设，其中B4、B9和B10地段3,011个经屋单位将动工兴建，继续推进慕拉士社屋、台山社屋、望厦社屋工程，伟龙地段第一期公屋开始进行设计。

合理构建置业阶梯，回应不同收入居民，特别是“夹心阶层”、青年人的住房需求。“夹心阶层”住房定义交予社会进行公开咨询后进入专项法律起草工作。

氹仔码头打造海空运输综合体

另外，将开展氹仔客运码头部分设施改建为澳门国际机场第二候机楼的工程，减少原机场超负荷的状况而有效利用氹仔客运码头的功能，并将有序展开氹仔码头发展成船运、空运、直升机运输的综合体工程，以配合融入大湾区的发展。

优化社会救助福利制度

另外，将优化各项社会救助和社会福利制度，加强社会服务设施建设，完善双层式社保保障制度，推动中央公积金制度逐步由非强制性向强制性过渡，妥善运用公共财政盈余，确保社会保障基金长远稳健运作。

完善医疗设施筹设长者综服中心

医疗方面，将加强政府医院和民间机构合作，完善医疗设施，加强培养医护人才，提高医护人员质素。加快离岛综合医院建设，下半年启用下环卫生中心。协助合资格的本澳居民加入内地医保。

在增加对长者支持和照顾的同时，加强研究和筹划应对人口老化的政策措施。筹设长者综合服务中心及失智症综合服务中心，增设长者日间中心，优化独居长者支持服务，研究建设针对有一定经济条件而需要得到照顾的老年人的长者公寓。

长者公寓进入研究设计时间，并开展专项法律的起草工作。尽快完成修订经屋法，始终保持经屋的性质和用途。促进房地产市场健康发展。

应对疫情开支将逾五百亿

贺一诚表示，因应疫情冲击，发挥财政调节手段的作用，采取逆周期调控措施，实行积极的财政政策，增开支、减税费，扩投资，以实现“保就业、稳经济、顾民生”的目标。今年将是回归以来第一个赤字财政预算的年度。政府应对疫情的相关开支将超过500亿澳门元。

当疫情稍为缓和后，政府加快审批200多项与民生和市政相关的中小型工程项目。同时，推出“街区美化支持工程”，创造就业机会。

为纾缓居民疫情困难，促进本地消费，向每名居民分两期发放共8,000元的消费补贴。之后在视乎疫情发展情况，考虑是否再采取相关措施。

设高层次人才引进审委会

澳门缺乏优质人才，制约城市的进一步发展。贺一诚表示，将设立高层次的人才引进审批委员会，引进澳门社会经济发展所需要的名符其实的人才。同时，鼓励在外工作和求学的澳门人才回流发展。

又指政府将因势利导，在保障本地学生升学的基础上，研究扩大本澳院校招收外地学生的比例，拓展生源。

发挥澳门旅游教育和葡语教育的的优势，培养高素质旅游和中葡双语人才。推进“粤港澳大湾区旅游教育培训基地”、“世界旅游教育及培训中心”、“国际葡萄牙语培训中心”和“中葡双语人才培养基地”建设。

做好横琴开发

贺一诚表示，横琴是澳门参与粤港澳大湾区建设、融入国家发展的第一站，是澳门经济多元发展的最便利、最适宜的空间。澳门将加强与广东、珠海合作，做好横琴开发文章。

首要做好顶层设计，在横琴建设粤澳深度合作区，将澳门“一国两制”和国际贸易自由港等优势与横琴的资源和空间等优势结合起来，形成更高层次、更高水平的开放型经济体制，建立粤澳双方共商共建共享的体制机制，打造具有中国特色、结合“两制”优势的高水平开放区，成为“一国两制”下区域合作的先行示范区，以及“一国两制”实践的新平台。

加快澳门新街坊建设

澳门在实现与横琴基础设施互联互通的同时，也将逐步实现两地跨境公共服务和社会保障衔接，探索澳门医疗体系及社会保险直接适用并延伸到横琴，为澳门居民拓展优质的生活空间。政府将加快“澳门新街坊”的建设，为澳门居民在横琴就学、就业、创业、养老、居住和生活创造更为便利的条件。

促粤澳新通道建成启用

政府将透过与大湾区城市沟通、协调和协作，消除澳门与湾区其它城市之间各种有形及无形的壁垒和障碍，促进人流、物流、资金流和信息流在“一国两制”框架下更加便捷、高效流动，逐步形成统一的市场。加快完成粤澳新通道并尽快启用，建设澳门连接横琴口岸轻轨线，争取早日连接国家高铁网。

适时请求恢复内地自由行

另外，贺一诚表示，今年1至2月入境旅客跌五成六，赌收跌六成，疫情令居民就业和生活受到较大影响，各界都承受前所未有的压力。当局将推动综合旅游休闲业复苏，适时请求中央政府恢复内地赴澳旅游签注审批，增加自由行城市，并与广东省协商放宽广东居民赴澳旅游签注政策，恢复旅游业发展。

在疫情基本稳定而内地赴澳签注尚未恢复之前，推行澳门居民“本地游”和“横琴及邻近地区游”等旅游活动计划。

健全国安机制维护稳定大局

今届特区政府将继续维护稳定大局。行政长官贺一诚强调，“有国才有家”，会健全维护国家安全的法律法规、管理和执行机制。提升警队素质和执法能力，深化区域警务合作和联动机制。完善突发公共卫生事件应急机制，完善反恐工作机制，防范外部渗透和负面影响。

他又提到，筹设爱国爱澳教育基地，为学校及社团开展爱国爱澳教育提供新的场所，将爱国主义教育贯穿于课堂拓展和各类主题教育活动之中。加强中国历史教育，开展弘扬中华传统优秀文化及推广中华传统礼仪文化教育，增强学生的国家和民族认同感。

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